上世纪九十年代以来，随着服务业逐渐取代制造业，成为国际直接投资的主要领域，服务生产的离岸外移形式———“服务外包”因而兴起并迅速发展。
当软件业十分发达的印度凭借服务外包坐上“世界办公室”头把交椅，员工们享受上十分小资的白领生活，同为“金砖四国”的中国在承接转移中却只搭上了“世界加工厂”的班车。
五年前，当国人开始从国际产业转移的大潮中意识到服务外包的重要性，认为它是转变经济发展模式和调整产业结构的一次宝贵机遇，“中国服务外包元年”随之开启。
如今，当一个“风光无限好”的产业逐渐让合肥、南京等城市释放出别样魅力，当“一线城市接单，二三线城市交付”的服务外包模式和分工格局正在形成，蚌埠能否顺势而为，奋起直追？
我国已有21个国家级服务外包示范基地城市，经认定的服务外包型企业超过12000家，国际外包合同执行金额403.3亿美元，离岸服务外包合同执行金额156.8亿美元，服务外包从业人员达到232.8万人……今年5月，在马鞍山举行的全球外包大会上公布的一串数字，无不昭示着“服务外包”在我们身边业已“蓬勃”了好多年。
蚌埠涉足这一领域显然迟晚。
去年，市政府在《关于加快服务业发展的若干实施意见》(蚌政〔2010〕85号)中，首次提到“服务外包”概念——— “加快发展服务外包业，引进和培育一批服务外包企业”。今年，在《蚌埠市国民经济和社会发展十二五规划纲要》中，以“加快研发、孵化科技等公共服务平台建设，大力发展服务外包、物联网等新兴服务业”的描述，第二次强化了这一“术语”。
尽管如此，由于缺乏必要的认知和宣传，不仅老百姓心里没有服务外包的概念，就连政府官员，也鲜有人可以对服务外包说出“子丑寅卯”。
那么当下，蚌埠要不要主动承接来自国际国内服务外包产业的转移？由市政协经济委领衔，驻蚌院校从事经济管理和研究的专家教授、市商务局相关负责人和企业人士参与的调研组，用了两个多月的走访调研，给出了肯定的答案。
顺势而“下”
在以信息服务为贸易特质的今天，发展服务外包是不少城市回避货物贸易的地理区位劣势，实现增创服务业优势，加快现代服务业发展的最佳途径之一。
正如飞机、铁路交通、航运等运输技术的革命性变化推动全球货物贸易高速发展一样，光纤、网络、数字交换等通讯和信息技术的革命性变化，使传统意义上难以贸易的服务也变得可以贸易。
有人用了一个比较具化的案例，这样解释“服务贸易”——— 假设你搭乘一趟英航班机从英国伯明翰飞往德国柏林，眼前的机组人员、乘务员个个身穿英航制服，让你信心十足地以为旅途中享受的服务就是“英航服务”，其实很可能遭遇“乌龙”：客机、机组人员和舱务服务员由丹麦航运公司马士基提供，机舱乘客餐饮由瑞士空膳集团公司承制，机票由旅行社代理销售——— 英航的全套外观，架构在近似虚拟的公司之上。将非核心的业务和支持性工作交给外部企业处理，只在核心环节倾注全力，这就是“服务外包”。
更易于理解的一个案例是时下十分流行的电子辅导、电子教学。高考前的冲刺阶段，蚌埠的学生可以在本市开设的电子辅导课上，隔空与黄冈中学的辅导名师一起做习题、改错误、“猜题押宝”，被解放出来的本地学校被认为实施了一种服务转移，亦即服务外包。
类似的外包性服务，从发达国家、发达城市席卷而来。短短十几年时间，成就了印度“世界办公室”美誉，“启蒙”了中国寻求世界产业转移的新思维。
我们说，2006年之所以被业界称为“中国服务外包元年”，是因为从那一年开始，国家层面对发展服务外包业、承接国际产业转移的呼声日渐强烈。上有召唤，下必效之。随后，北京、上海、深圳等一线城市开始跨国公关，将许多服务外包企业的总部招至麾下，一举成为首批国家级服务外包示范基地城市。到目前，已有包括南京、合肥在内的21座城市，被授以国家级服务外包示范基地城称号。
就安徽省而言，合肥的“中国服务外包示范基地城市”，已经拥有了高新技术开发区外包示范园、经济技术开发区服务外包示范园、安徽服务外包产业园、滨湖新区金融后台服务基地等载体，具备了软件开发、动漫网游、数据处理、呼叫中心、金融后台服务等五大领域的产业支撑。
在合肥的“感染”和带动下，芜湖、马鞍山的服务外包业已经呈现良好发展势头。去年一举新增服务外包企业52家、总量已达80家的芜湖，外包业务涵盖了工业设计研发、物流服务、软件开发设计、网络维护服务、数据库管理、人力资源管理、动漫及网游设计研发、工程设计等领域。今年成功承办了“第四届全球外包大会”的马鞍山，“虽然总量不大，但成长性很好”，已经初步形成了以工程设计、软件研发、游戏动漫为核心的产业特色。
虽然我国的服务外包业仍处于起步阶段，但眼下已经有人开始预见这样一个发展趋势：基于网络平台的服务外包，地理位置不再成为企业发展的制约因素和壁垒，如果一线城市的商务成本过高，许多服务外包企业肯定更愿意选择用“一线城市接单，二三线城市交付”的模式进行成本核算。
蚌投集团投资三部副经理、蚌埠中实化学技术有限公司董事长刘兴华分析认为，这一分工格局将十分利于中小城市发展服务外包业，刚起步的蚌埠若能奋起直追，尚不太晚。
趋势为“上”
发展服务外包产业是蚌埠在产业转移、经济全球化背景下将“后发优势”的潜在可能变为现实，实现技术创新、产业升级、经济转型发展的有效途径。
据相关部门预测，全球离岸服务外包市场规模未来几年将保持20%以上的增速。可以预见，未来5—10年将是我国服务外包发展黄金期，服务外包业将成为我国新一轮产业转移的焦点和新的经济增长点。长期从事高校经济与管理教研工作，全程参与了市政协经济委组织的服务外包专题调研的蚌埠学院经济与管理系副教授郑晓奋，对服务外包做了如下剖析：从行业看，新一轮的服务外包已经不再是玩具、内衣、机电加工等劳动密集型产品，而是以软件、信息技术、生物制药为主的高端服务业。从生产环节看，企业从外包简单的制造加工环节，发展到外包设计研发、供应链管理、金融服务等核心业务环节，外包集中在产业价值链高端。从工作性质看，服务外包可分为“蓝领外包”和“白领外包”，“蓝领外包”即产品制造过程外包，“白领外包”亦称“服务外包”，指技术开发与支持其他服务活动的外包……
她坚定认为，发展服务外包产业是蚌埠在产业转移、经济全球化背景下将“后发优势”的潜在可能变为现实，实现技术创新、产业升级、经济转型发展的有效途径。当前，各地谋求发展的势头十分强劲，在这种背景下，我市一旦错过该产业全球布局的良机，势必影响蚌埠的产业结构调整和转型发展。
在市政协经济委提交的调研报告中，客观地阐述了蚌埠服务外包产业的现状及问题，也十分冷静地“讲述”了我市发展服务外包产业具备诸多基础条件———
拥有皖北地区唯一的国家级高新技术开发区，拥有科研院所、高校等众多的创新主体和人才优势，享有国家实施中部崛起、振兴老工业基地及参照“中关村”的合芜蚌自主创新试验区等一系列先行试点的政策，具有工业基础“硬优势”，兼有科教、技术、区位、商贸等“软优势”。“以‘硬优势’为基础、以‘软优势’为依托发展服务外包产业，将蚌埠打造成以现代服务业为主，兼有二业和少数一产的皖北中心城市”，是课题组意欲促成的方向。
事实上，作为服务外包主管部门，市商务局已经意识到了发展服务外包业的紧迫性和必要性，并提出了“一基地、四园区”的服务外包产业发展构想。
“一基地”即积极争取蚌埠成为省级服务外包示范基地城市；“四园区”即打造以吸纳知识流程外包(KPO)企业为主的蚌投集团服务外包科技示范园区，以信息技术外包(ITO)为主、文化动漫创意为辅的高铁新区服务外包示范园区，以信息技术外包为主、业务流程外包(BPO)为辅的经济开发区大学科技园服务外包示范园区，以信息技术外包为主、辅以第三、四方物流的高新技术产业开发区服务外包示范园区。
造势为“智”
蚌埠承接产业转移和发展服务外包产业的综合优势明显，利用服务外包这个“绿色引擎”，促进蚌埠以制造业为主的工业经济向知识服务经济升级，是皖北中心城市建设的给力支撑。
在不少一线城市挑上大梁的服务外包企业，自去年开始向蚌埠市场进军。蚌投集团顺势而为，改扩建了位于城西的安徽柳工起重机有限公司原厂区，将其建设成服务外包示范园起步区(也叫蚌投科技园)，并提出了打造省级服务外包示范园区的战略目标。
占地133亩，规划面积84000平方米的“起步区”，建成后可吸纳二三十家服务外包型企业入驻。去年9月底，一家专营医药、电子材料、农药及其中间体的技术外包服务(CRO)和生产外包服务(CMO)的服务外包型企业，从上海风尘仆仆赶来，一举拿下园区四分之一的土地。它，就是由上海道齐医药变身而来的蚌埠中实化学技术有限公司。
尾随其后，恒阳通光电科技(蚌埠)有限公司落户，成为“起步区”的第二个客户。“起步区”磨刀霍霍，位于城东的软件动漫产业园也跃跃欲试。
已经谋划好的软件动漫产业园，位于高铁蚌埠南站西广场东北侧，占地1000亩。“国际服务外包示范基地”是部分政府官员对它所做的设想。目前，该园区已经成功引进了投资10亿元的加中国际商会欧美科技城，以及大陆最大的动画制作公司、水木动画投资的中国儿童电子商品基地。大陆服务外包十强、来自上海的晟峰科技软件投资的现代信息服务业综合园区也将在此落户。
在谈的项目还有中通国华大丰投资有限责任公司的第四方物流项目、东华软件。就在上个月市领导赴粤闽招商活动中，广州华创动漫、星力数码科技、希力电子科技等企业，纷纷对蚌埠表示了浓厚兴趣。
鉴于此，市招商局局长任生用“高调起步”一词，对我市今年的服务外包招商成果作总结。
这样的高调起步，虽然“时间来得稍晚了一些”，但确是令人迫切期待的。市政协委员、经济委专职副主任李建坦言，把“加工厂”模式转变为“办公室”模式，是全省、全国乃至全世界的共同课题。只有当人们对服务外包业有了清醒的认识，加上各级各部门领导的重视，才能实现它作为新兴产业提升现代服务业水平、培育新经济增长点的作用。
归根结底，在人们对服务外包了解不多、认识不清的当前，宣传、造势尤显重要。中实化学董事长刘兴华告诉记者，商务部正在筹建“服务外包研究所”，确定要推进的工作之一便是知识普及和培训。
势在必“行”
蚌埠正处在一个快速而综合的经济、文化、社会全面转型期。随着产业转移持续推进，蚌埠经济外向度将不断提高，融入全球化进程并在全球化中获得发展力量，人人心之所向。在此背景下，发展服务外包产业是新时期蚌埠发展经济的新思路。
因其服务的高端性，“服务外包”为后发区域嵌入了全球价值链的中、高端“因子”，突破了在全球价值链中功能升级被锁定在有限范围内的局面，为后发区域实现技术创新、产业升级带来可能。
但是，对商务部关于服务外包的认定，市商务局总经济师杨明珠则有着自己的观点。他认为，商务部基于离岸外包这种数据平台的认定有些“狭义”。如果按照它的认证标准，蚌埠的综合实力怕是难以“托举”出服务外包的一片天地。
从上海“班师”蚌埠，以技术外包服务和生产外包服务“自居”的中实化学，尽管凭借总经理杨青在上海积累的客户群，间或能拿到来自美国、德国、日本的离岸外包订单，但是，不放弃在岸外包的承诺将始终不变。
显然，换成广义理解，蚌埠实现服务外包产业拉动的路子会开阔很多。也或许，在市场开拓初期，在岸或近岸外包才是企业实现服务外包创收的有效路径。坚持在岸外包与离岸外包并存，是服务外包型企业保持生机与活力之所在。
蚌埠服务外包刚刚起步，如何科学思考、理性迈步，显得格外重要。
把脉蚌埠的市情与实际，蚌埠学院郑晓奋副教授认为，蚌埠正处在一个快速的、综合的经济、文化、社会全面转型期，发展服务外包产业是新时期蚌埠发展经济的新思路。但是，迈步之前需要谨慎定位与规划，需要加强对行业的再认识，需要首先解决外语、专业技能、项目管理能力方面的人才问题，需要思考促进服务外包产业发展的系列扶持政策，等等。
杨明珠的“七结合”观点无疑凝聚了全市商务部门的智慧——— 从外部看，一是与承接国际国内发达地区产业转移结合，利用外部资源引领并带动蚌埠服务外包产业发展；二是与合芜蚌自主创新试验区建设结合，利用政策优势支持和带动外包产业发展。从内部看，要与建设皖北中心城市结合，发挥区域中心城市的集聚作用和综合优势；与蚌埠区域交通枢纽尤其是高铁及高铁新区建设结合，发挥交通的快速联通与高铁新区的节点作用；与科教资源结合，发挥技术与人才优势；与高新技术开发区建设和发展结合，发挥国家级开发区的品牌优势和载体作用；与蚌投集团等有志于发展服务外包产业的重点企业发展结合，发挥企业市场主体的积极性。
中实化学的刘兴华董事长，则从企业自身发展的角度，指出了企业外包服务的两个核心：关系管理与沟通交流。他认为，关系管理是了解和挖掘客户实际需求与潜在需求的难点所在，一旦挖掘出客户需求，还要不断与客户沟通交流，在细致的服务中提高客户满意度。也就是说，市场推广和品牌建设对企业开展服务外包至关重要。
